(l'article de février 2011 actualisé)
Où en est-on sur l'objet constant de toutes les polémiques ...
° Qu'apporte un Centre des Congrès dans une ville ?
En principe, la première raison d'être est de vivifier le centre ville au niveau de l'hôtellerie-restauration et au niveau des commerces, puis secondairement booster l'activité économique de l'agglomération, avec pour Annecy, possibilité de liaison avec le pôle université-recherche d'Annecy-le-Vieux.
° De quoi dispose l'agglomération d'Annecy ?
- L'Impérial Palace et ses 99 chambres, dans un cadre idéal au bord du lac mais à une certaine distance du centre-ville, la partie centre de congrès ne pouvant accueillir que 5 à 600 congressistes et ne disposant pas d'une salle d'exposition.
- L'Arcadium, nouvellement rénové, dans l'enceinte du stade d'Annecy donc à distance du lac et du centre-ville. Peut accueillir 1960 à 3400 personnes.
- Autres possibilités : l'auditorium de Bonlieu (980 places) situé en plein centre-ville et l'Espace-Rencontre d'Annecy-le-Vieux (1200 places) ou Cap Périaz à Seynod (900 places), tous deux relativement excentrés.
° Au préalable, question primordiale : quels éléments justifieraient actuellement la construction d'un nouveau centre de congrès ?
- Le relatif éloignement de l'Impérial vis à vis du centre-ville d'Annecy ?
- Le nombre réel de demandes de congrès de plus de 1000 personnes non satisfaites ? En sachant que, par exemple, le centre des congrès d'Aix-les-Bains n'accueille que 2 à 5 congrès de plus de 1000 personnes par an. D'autres villes proches, Chambéry, Archamps, Chamonix, Èvian, voire Lyon accueillent déjà ce type de congrès. Faut-il les concurrencer à tout prix ?
- Une salle d'exposition est-elle complètement indispensable pour relancer le site de l'Impérial ?
- S'il s'agit de créer des emplois, n'est-il pas plus efficace de créer, par exemple, une nouvelle EHPAD avec ses nombreux postes d'aide à la personne ?
° Autre point important :
Un nombre grandissant de centres de congrès français sont déficitaires, comme l'est d'ailleurs actuellement celui de l'Impérial (déficit 2011 de 503.000€ comblé par la CAA) .
À noter que le centre d'Aix-les-Bains (situé en centre-ville...) est l'un des rares bénéficiaires mais il fonctionne avec 7 personnels équivalent temps plein alors que le nouveau centre envisagé à Annecy prévoit déjà 14 personnes à temps complet.
° Est-il donc indispensable de construire un nouveau Centre des Congrès ?
- Surtout quand on voit que le nombre moyen de congressistes par manifestation est en France bien inférieur à 400 personnes. Et quel est le devenir de l'Impérial qui, actuellement, accueille 577 manifestations par an.
- Où sont les études préalables effectuées sur ces sujets, à la CAA, à la mairie d'Annecy ? Manifestement, elles sont peu ou pas communiquées ni même en général aux élus pourtant appelés à décider. À noter que personne ne s'est renseigné auprès du Centre de congrès d'Aix les Bains pourtant le plus proche.
- Si le Centre de Congrès de l'Impérial manque simplement d'une salle d'exposition (taille habituelle environ 1000 m2) et peut-être d'une salle de réception, pourquoi ne pas les lui adjoindre à proximité ce qui détériorerait beaucoup moins le site qu'un bâtiment de 8 à 9000 m2 (même semi-enterré) et était déjà envisagé en 2003, rappelons-le.
Sachant que, par exemple, les cuisines du bâtiment occupent à elles seules 520 m2, n'y a-t-il pas déjà quelque opportunité d'aménagement ?
° Quelles sont les possibilités restantes identifiées ?
- Les Haras dont on parle depuis longtemps mais encastrés et un peu éloignés du lac tout en étant assez proches de la gare.
- Les terrains de l'ancien hôpital mais qui sont prévus pour d'autres construc-tions : habitations, hôtel, maison de personnes âgées, etc.
- Il est à nouveau question de l'espace à Annecy-le-Vieux entre la rue Centrale et l'avenue du Petit-Port après modification envisagée du PLU concerné par la Loi littoral.
mais surtout :
- Le grand parking devant la Préfecture (dont on parle avec insistance) :
- Avantage certain de la vue sur le lac et sur le Pâquier combinée avec une proximité immédiate des hôtels-restaurants, des magasins du centre-ville, de Bonlieu et même de la gare.
- Inconvénient : supprimerait le bel espace connu des Annéciens devant la Préfecture et le parking (certes arboré mais pas spécialement esthétique) qu'il faudrait reconstruire en souterrain.
- Le terrain Balleydier :
- Servant actuellement de parking en face de l'ancien hôpital, il est donc situé à proximité du lac et du centre-ville, suffisamment proche de la gare, et répond bien à la définition énoncée plus haut (au moins pour la ville d'Annecy).
À noter à proximité l'espace quai de la Tournette où il est prévu de longue date une rénovation à l'image du Pâquier. À noter également qu'un hôtel de 100 chambres doit être construit en face sur le site de l'ancien hôpital.
- Gros avantage : la maîtrise foncière et le coût de construction sont connus et raisonnables (au départ, en 2006, 20,5 millions d'€, probablement plus près de 24 millions maintenant).
- Quelques inconvénients liés à des contraintes de voisinage et une exiguïté toute relative (autour de 13000 m2 disponibles).
- La presqu'île de l'Impérial (côté Annecy-le-Vieux) :
- Intérêt majeur : il est au bord du lac et à côté de l'Impérial mais à une certaine distance du centre-ville d'Annecy donc va surtout revivifier le quartier d'Albigny à Annecy-le-Vieux.
- Nombreux inconvénients : la maîtrise foncière est incomplète de la part de la ville d'Annecy-le-Vieux (6854 à 7931 m2 sur les 13000 m2 envisagés), coût prohibitif des terrains et coût mal connu de la construction d'où beaucoup d'imprécisions sur le plan financier (sans doute près de 60 millions d'€ au total).
Pourquoi exproprier des familles très attachées à leur maison ?
Par ailleurs, gros risque de détérioration du site de l'Impérial lui-même d'autant que, comme le rappelle Bernard Bosson, depuis 50 ans on ne construit plus entre le lac et la première voirie.
Quid de la promesse faite aux Ancileviens d'appropriation des bords du lac qui seraient de facto voués au tourisme de luxe, et surtout grosse insuffisance d'hôtels à proximité d'où la crainte justifiée de contournement de la Loi Littoral pour cons-truire ces hôtels sur les espaces de restauration légère, équipements sportifs et espaces verts familiaux aménagés par la municipalité précédente.
° Conclusions :
- Si il est réellement indispensable d'édifier un nouveau Centre des Congrès à Annecy (ce qui reste à prouver dans le contexte économique actuel et alors que l'argent public devient rare), les trois solutions principales présentent avantages et inconvénients.
- Cependant, le terrain Balleydier répond mieux au cahier des charges initial. Le projet correspondant est incontestablement moins coûteux et ne risque pas d'induire des dérapages au niveau de la Loi Littoral.
Même s'il ne soulève pas l'enthousiasme (et comme par ailleurs le recours formulé contre lui a été rejeté par la Justice), ce projet Balleydier nous apparaît actuelle-ment comme plus raisonnable et donc préférable pour l'Agglo d'Annecy.
- À défaut, le parking devant la Préfecture pourrait très bien faire l'affaire.
- Et à la limite (à la façon de nos voisins suisses), pourquoi ne pas demander l'avis des populations concernées sur ce sujet sensible ?
(le 25 janvier 2013) Dr J-Ch Vandenabeele
Ancien Maire-Adjoint d'Annecy-le-Vieux
